大型科普活動(dòng)是我國(guó)促進(jìn)公眾理解科學(xué)的重要載體。對(duì)新疆而言，每年的科技活動(dòng)周、科技工作者日、全國(guó)科普日都是在全疆范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)開展的大型科普活動(dòng)，是提高公民科學(xué)素養(yǎng)、開展去極端化科學(xué)普及和傳播先進(jìn)科學(xué)文化思想的重要載體。這些活動(dòng)在近年來的科普工作中發(fā)揮了巨大作用，但如何進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力，高效發(fā)揮科普效力，是當(dāng)前亟待關(guān)注的問題。
一、基本情況
（一）現(xiàn)狀。近年來，自治區(qū)科技廳在全國(guó)科技活動(dòng)周期間，積極響應(yīng)科技部主題，組織開展了“新疆科普講解大賽”“自治區(qū)科普微視頻大賽”“科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演匯演”“優(yōu)秀科普作品推薦”等重大科普示范活動(dòng)。開展“科技文化衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”“科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等重大科普宣傳活動(dòng)。自治區(qū)科協(xié)在全國(guó)科普日新疆系列活動(dòng)期間，緊扣全國(guó)科協(xié)主題，組織開展了主場(chǎng)活動(dòng)、“云上科普日”活動(dòng)、學(xué)會(huì)科普聯(lián)合行動(dòng)活動(dòng)等，組織實(shí)施了一批重大示范活動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年科技活動(dòng)周期間全區(qū)共有14個(gè)地州市、12家自治區(qū)科普工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、1023個(gè)關(guān)聯(lián)單位參加了科技活動(dòng)周活動(dòng)，公眾參與人數(shù)51萬余人次，共發(fā)放各類資料90萬余冊(cè)。開展科普宣講活動(dòng)1.1萬次，受眾97萬人次。舉辦各類科技培訓(xùn)活動(dòng)1557次，受眾16萬人次。開放大學(xué)、科研院所及青少年科技教育基地108個(gè)，舉辦科普講座、培訓(xùn)班2221次，開展青少年科普活動(dòng)2842次，參加人數(shù)33萬人次，提供技術(shù)服務(wù)3.2萬余次。自治區(qū)科協(xié)2021年共220家單位組織科普日活動(dòng)，活動(dòng)總數(shù)1025個(gè)，直接參與人數(shù)688萬人次，各類科普資源瀏覽量達(dá)1326萬人次。
從以上數(shù)據(jù)看出，雖然主場(chǎng)大型科普活動(dòng)取得了較好的成績(jī)，但后期想要達(dá)到更好的科學(xué)傳播效果，提升科普活動(dòng)質(zhì)量，提升公眾社會(huì)層面講科學(xué)愛科學(xué)用科學(xué)的風(fēng)氣，還需進(jìn)一步提升大型科普活動(dòng)的服務(wù)功能和傳播效力。
制度政策層面來講，我區(qū)三個(gè)政府主導(dǎo)的大型科普活動(dòng)，科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、全國(guó)科技工作者日，至今未能建立起一套評(píng)估體系與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來衡量大型科普活動(dòng)舉辦的成效，以及如何進(jìn)一步的通過舉辦大型科普活動(dòng)，讓公眾在參與中感受科技的魅力、理解科學(xué)、支持科技創(chuàng)新。
根據(jù)《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)》顯示，新疆在2017-2020年度年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額與使用額的對(duì)比。
年份份份 |
年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額（單位：萬元） |
年度科普經(jīng)費(fèi)使用額（單位：萬元） |
政府撥款 |
科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) |
行政支出 |
科普活動(dòng)支出 |
2017 |
21156 |
11536 |
4251 |
13203 |
2018 |
21907 |
9454 |
4179 |
13613 |
2019 |
21830 |
11974 |
5727 |
9672 |
2020 |
22439 |
10537 |
4139 |
12115 |
（數(shù)據(jù)來源于：中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)2020、2021年版）
從圖中新疆科普經(jīng)費(fèi)使用額的構(gòu)成來看，科普活動(dòng)支出是科普經(jīng)費(fèi)最主要的使用方向，經(jīng)費(fèi)的合理使用，是科普活動(dòng)體現(xiàn)成效的重要指標(biāo)之一，需要出臺(tái)一個(gè)較為科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的使用和活動(dòng)的相關(guān)成效進(jìn)行衡量和考核。對(duì)科普活動(dòng)的科學(xué)性評(píng)估，直接影響到科普公共服務(wù)能力供給的質(zhì)量和效率以及后期科普事業(yè)的發(fā)展。
（二）問題。我區(qū)的科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、全國(guó)科技工作者日等一系列由政府的主導(dǎo)型大型科普活動(dòng)，均無建立事前評(píng)估、過程評(píng)估、和效果評(píng)估。多為以總結(jié)代評(píng)估、以媒體報(bào)道量的多寡來評(píng)估活動(dòng)成效，缺乏合理科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，一定程度上會(huì)造成資源、資金和人力的浪費(fèi)，也不利于系統(tǒng)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性地開展后續(xù)的科普活動(dòng)。不僅不利于科普工作的有效推進(jìn)，也使科技管理部門無法對(duì)科普活動(dòng)的補(bǔ)助金額的額度及標(biāo)準(zhǔn)做出相對(duì)準(zhǔn)確判斷，更無法真正激發(fā)科普工作的創(chuàng)新性開展。
當(dāng)前，關(guān)于科普活動(dòng)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于宏觀，僅從活動(dòng)的合規(guī)性、必要性、可行性等概之又概的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)活動(dòng)的時(shí)代性、娛樂性、傳播力度、公眾認(rèn)可度、活動(dòng)受益情況等都缺乏具體的衡量指標(biāo)。特別是對(duì)公眾切實(shí)感受的反饋評(píng)估幾乎沒有，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的社會(huì)效益僅從參與人數(shù)定指標(biāo)。且多為主辦、承辦單位自評(píng)，無第三方科普專家論證評(píng)估、缺乏客觀性。此外，政府主導(dǎo)型大型科普活動(dòng)，往往主場(chǎng)活動(dòng)多以展板為主，結(jié)合宣講、資料發(fā)放等形式，參與類體驗(yàn)類科普活動(dòng)占比少，覆蓋群體面不夠廣泛、跟上時(shí)代腳步的科普展品少之又少，這些都在影響我區(qū)科普公共服務(wù)能力供給的質(zhì)量和效率。
二、對(duì)策建議
（一）建立政府主導(dǎo)型科普活動(dòng)（項(xiàng)目）及科普經(jīng)費(fèi)使用評(píng)估體系。對(duì)于組織管理復(fù)雜，人、財(cái)、物消耗都較大的大型科普活動(dòng)，提出以下建議：
1. 在活動(dòng)策劃初期，就引入第三方科普工作者、科普活動(dòng)策劃專家、科學(xué)傳播專家、受眾群體代表等對(duì)活動(dòng)的方案進(jìn)行科學(xué)性、創(chuàng)新性、影響力的預(yù)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)大型活動(dòng)的方案，摒棄形式大于內(nèi)容的活動(dòng)；
2. 在大型主場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行過程中，對(duì)個(gè)別有群眾影響力的活動(dòng)，使用專家現(xiàn)場(chǎng)觀察法，專家現(xiàn)場(chǎng)訪談，問卷調(diào)查等多維度的方法展開評(píng)估，針對(duì)活動(dòng)創(chuàng)新性、可復(fù)制性與影響力、活動(dòng)方案的改善等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；
3. 活動(dòng)結(jié)束后，主辦方可采用匿名問卷，有獎(jiǎng)反饋等形式，對(duì)參與活動(dòng)的不同群體進(jìn)行問詢?cè)u(píng)估。注重診斷問題、謀求改進(jìn)，而非評(píng)估分級(jí)。
政府主導(dǎo)的大型科普活動(dòng)，可從“投入”—“產(chǎn)出”的角度構(gòu)建評(píng)估框架，如下圖。
投入 |
指標(biāo) |
指標(biāo)解釋 |
政府撥款額 |
指某項(xiàng)大型科普活動(dòng)撥付的金額 |
參與的單位 |
指聯(lián)合舉辦的單位 |
工作人員的數(shù)量 |
具體參與此項(xiàng)活動(dòng)的策劃實(shí)施的工作人員人數(shù) |
企業(yè)贊助額 |
除政府撥款外，企業(yè)自發(fā)贊助活動(dòng)的金額數(shù)量 |
產(chǎn)出 |
影響力 |
活動(dòng)舉辦地的便利性及公益性；社會(huì)知曉度及受眾覆蓋率，包括受眾人員的結(jié)構(gòu)與數(shù)量；媒體非重復(fù)性多主題的、不同類型的報(bào)道 |
滿意度 |
活動(dòng)的趣味性、快樂元素、易懂性、知識(shí)性、互動(dòng)性、活動(dòng)的整合及總體設(shè)計(jì)、活動(dòng)較之往年的新元素和創(chuàng)新點(diǎn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的服務(wù)滿意度 |
創(chuàng)新性與可復(fù)制性 |
活動(dòng)整體設(shè)計(jì)是否與往年有所區(qū)別；個(gè)別子活動(dòng)（包括科普展品）是否具備在地州一級(jí)開展的延續(xù)性 |
公眾理解度與傳播效果 |
公眾對(duì)此項(xiàng)大型活動(dòng)的主辦方及舉辦時(shí)間、主題是否了解；受眾群是否通過活動(dòng)了解到2~3個(gè)具體的科學(xué)知識(shí)并應(yīng)用于生活；青少年群體是否對(duì)科學(xué)的重要性有所認(rèn)識(shí)，并有志于將來成為科技工作者的愿景；相關(guān)人群例如教師，是否愿意將參與活動(dòng)的內(nèi)容在教學(xué)中涉及，是否愿意推薦朋友家人等繼續(xù)參與活動(dòng)等等 |
同行參與度 |
是否能吸引更多的科研人員、科技工作者、科普工作者、科普志愿者以多種形式積極主動(dòng)參與活動(dòng) |
（二）真正發(fā)揮全社會(huì)參與科普的勢(shì)能，讓科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用更為高效化。科普作為一項(xiàng)公眾廣泛參與的社會(huì)公益事業(yè)，全社會(huì)應(yīng)盡到一份力。建議：
在一年一度的科技活動(dòng)周、全國(guó)科技工作者日、全國(guó)科普日等政府主導(dǎo)型大型科普示范活動(dòng)期間，建議國(guó)有單位性質(zhì)的會(huì)展中心、廣場(chǎng)、文化中心，在活動(dòng)期間沒有滿載承擔(dān)展出任務(wù)的，應(yīng)免費(fèi)提供場(chǎng)地給政府主導(dǎo)型的大型科普示范活動(dòng)作為活動(dòng)場(chǎng)地，以節(jié)約大額場(chǎng)地租賃費(fèi)。《中華人民科學(xué)普及法》中提到，科普是公益事業(yè)，科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。將科普經(jīng)費(fèi)的使用更內(nèi)容化，從而起到全社會(huì)積極參與和支持科普活動(dòng)的表率作用。
此外，基于我區(qū)地州縣市一級(jí)科普?qǐng)鲳^多存在科普展品少、更新?lián)Q代慢、新興科技展品少、科普?qǐng)鲳^用于購(gòu)買展品及維護(hù)展品的免開資金分批次撥付等問題，建議政府主導(dǎo)型的大型科普活動(dòng)期間，可邀請(qǐng)深圳、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的科普產(chǎn)品專業(yè)制造公司來現(xiàn)場(chǎng)展示科普產(chǎn)品，與民眾互動(dòng)，通過對(duì)公眾參與度、對(duì)當(dāng)前科技熱點(diǎn)的貼合度、公眾感興趣程度、吸收知識(shí)的程度等維度評(píng)估，將活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于采買一定的科普展品，在主場(chǎng)活動(dòng)后，繼續(xù)在地州縣市一級(jí)科技館流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的高效化。
投稿人：楊倩
新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院
